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50 jours pour connaître l’ONU : le système des Nations Unies

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11 septembre 2018 - Comme son nom l’indique, l’Organisation des Nations Unies (ONU) est une organisation de nations. Elle réunit ainsi tous ses États membres au sein de de l’Assemblée générale (AG) qui se tient chaque année en septembre à New York. La Charte des Nations Unies établit six organes principaux de l’ONU : le Conseil de sécurité, l’Assemblée générale, le Secrétariat, la Cour internationale de Justice, le Conseil économique et social et le Conseil de tutelle. Au-delà de ces organes principaux, l'ONU joue également un rôle important en ce qui concerne le développement et l'aide humanitaire à travers le monde et cela n'est possible que grâce à ses quinze agences spécialisées, les différents fonds et programmes et les autres entités de l'ONU. Outre les 38 000 personnes travaillant pour le Secrétariat des Nations Unies, l'ONU compte également sur le travail de plus de 112 000 employés sur le terrain.

  1. Les principaux organes de l'ONU

Le Conseil de sécurité

Le Conseil de sécurité des Nations Unies est le principal organe responsable de la réalisation et du maintien de la paix et de la sécurité internationale. Il a le pouvoir de déterminer s'il existe une menace à la paix internationale ou si on a affaire à des actes d’agression. Le cas échéant, il demande aux parties concernées de régler leurs différends par des moyens pacifiques. En cas de conflit, le Conseil de sécurité des Nations Unies peut recommander les méthodes appropriées pour la mise en place d’un accord de paix. En dernier recours, le Conseil de sécurité a le pouvoir d’imposer des sanctions et de recourir à la force afin rétablir la paix.

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Le Conseil de sécurité compte quinze membres dont cinq membres permanents (la Chine, la France, la Russie, le Royaume-Uni et les États-Unis) et dix membres non permanents qui sont élus par l'Assemblée générale pour une période de deux ans. Les cinq membres permanents du Conseil de sécurité ont un droit de veto lorsque des résolutions doivent être votées. Cette année, la Belgique a été élue comme membre non permanent du Conseil de sécurité pour la période 2019-2020. La Belgique prendra ainsi le relais des Pays-Bas qui siègent actuellement au Conseil de sécurité pour la période 2017-2018.

L'Assemblée générale

L’Assemblée générale des Nations Unies (AG) est l’organe consultatif le plus important de l’ONU. Les 193 États membres de l’ONU y sont représentés et tous disposent d’une même voix. En tant que forum unique de discussion multilatérale, l’AG peut faire des recommandations aux États membres sur toutes les questions internationales qui, selon la Charte des Nations Unies, relèvent de ses compétences.

Bien que les résolutions de l'AG ne soient pas contraignantes, plusieurs décisions politiques, économiques, humanitaires, sociales et juridiques ont déjà eu un impact significatif sur la vie de milliers de personnes à travers le monde. La Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948 et, plus récemment, les Objectifs de développement durable approuvés par l'AG en 2015 en sont des exemples concrets.

L’AG est également chargée d’approuver le budget de l’ONU, qui consiste, entre autres, les contributions obligatoires des États membres pour une période de deux ans.

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Le Secrétariat

Le Secrétariat de l'ONU est chargé des diverses tâches quotidiennes des Nations Unies. Il fournit des services aux autres principaux organes de l'ONU et gère les différents programmes des Nations Unies ainsi que la politique qui en découle. Le Secrétariat est composé de divers départements qui se focalisent chacun sur un domaine de travail spécifique de l'ONU.

Le Secrétaire général des Nations Unies, actuellement António Guterres, est à la tête du Secrétariat.

La Cour Internationale de Justice

La Cour internationale de justice (CIJ) est le seul organe principal de l’ONU qui n’a pas son siège à New York. Elle est établie à La Haye aux Pays-Bas. La fonction de la CIJ repose sur la conviction onusienne que les conflits entre pays peuvent être résolus d’une manière pacifique.

La CIJ règle les différends juridiques entre États et formule des avis sur les questions juridiques qui lui sont soumises par les institutions compétentes et les agences spécialisées de l'ONU. La Cour se compose de quinze juges qui sont élus pour une période de dix ans, chacun d’entre eux étant originaire d'un pays différent. Ces juges doivent représenter toutes les « civilisations et les différents systèmes juridiques du monde ».

Le Conseil économique et social

Le Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) a pour tâche de coordonner les travaux des Nations Unies en ce qui concerne les questions économiques et sociales et les travaux des institutions spécialisées sur ces sujets. Ces dernières années, l'ECOSOC a également pris le leadership quant à l'identification des défis économiques et sociaux prioritaires.

L'ECOSOC se compose de 54 membres des Nations Unies, élus pour une période de trois ans. Les sièges en son sein sont répartis sur la base d'une représentation géographique équitable.

Le Conseil de tutelle

Le Conseil de tutelle avait été créé pour superviser la gestion des « territoires sous administration de l'Organisation des Nations Unies », qui étaient des anciennes colonies, afin de préparer ces zones à une autonomie gouvernementale indépendante. Le Conseil de tutelle a été actif pendant 49 ans et, en 1994, avec l’indépendance du dernier territoire sous administration de l'ONU (Palau), cet organe principal a cessé d'exister.

  1. La « famille des Nations Unies »

Le système des Nations Unies est parfois aussi appelé la « famille des Nations Unies ». Elle est composée des principaux organes de l’ONU ainsi que des nombreux programmes, fonds et institutions spécialisées, chacun disposant de sa propre politique, son propre budget et ses propres membres. Tous les États membres des Nations Unies ne sont pas nécessairement des États membres de ces autres entités.

Les programmes et les fonds, tels que le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ou le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF), sont financés par des contributions volontaires plutôt que par des contributions imposées. Les institutions spécialisées, telles que l’Organisation mondiale de la santé (OMS) et la Banque mondiale sont des organisations internationales indépendantes qui sont financées à la fois par des contributions volontaires ainsi que par des contributions imposées.

Si vous souhaitez en savoir plus sur le système des Nations Unies, continuez à suivre notre série « 50 jours pour connaître l'ONU » et faites notre quiz  pour vérifier vos connaissances sur le système des Nations Unies !

Ci-dessous vous trouverez quelques liens pour approfondir vos connaissances sur l’ONU :

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